四九城，北五环外，中关村战略研究院·C厅。

原本低调的会议楼，此刻却聚集了数位副部级以上官员、一批“系统技术派”智库代表，以及来自发改委体改司、科技部创新发展司、财政部预算司的专业骨干。

会议门口没有媒体、没有标识，只有一个编号：

“国家级重大试点机制内部评估听证·第7号专场”

参会的主角，不是哪个中秧官员，而是——潇湘省委副书记、星城市委书记：李一凡。

这是他第一次，站在中秧技术官僚体系的核心评估圈前，被完整质询。

……

主持会议的是发改委体改司司长康志新，一位出身清华的经济技术官员，长期负责国家试点制度设计模型，是“国家机制接口人”。

“李书记，今天我们不讲政治指标，也不谈GDP增长，我们只看一件事——你们提出的那套‘星光2030改革机制’，到底是不是能推广的东西。”

“能不能推广，不是喊口号，是要回答‘凭什么’。”

“请你用三十分钟，把你理解的这套机制讲清楚。”

话音落下，李一凡站起身，拿起一张极简图表，没有PPT，没有演示，只一张A3纸，上面手绘了一个三层制度架构图。

他说：

“各位领导，我汇报的不是一个项目，而是一套体系。”

“这套体系叫‘星光2030’，但它不是为了芯片，也不是为半导体，它是——为了解决这个国家科技资源、体制、财政、人才这四个系统彼此脱节的问题。”

第一句话说完，会场所有人都安静了。

他开始讲那张图：

? 上层结构：国家目标导向、产业规划、政策窗口联动；

? 中层结构：地方财政挂钩机制、人才绿卡编制单列机制、失败容忍机制；

? 底层结构：政府-高校-企业联合研发系统、“试验性财政拨付规则”、基金+平台混合资本体系。

“我知道很多地方都试图搭平台，但我们不是建楼，而是拆墙。”

“我们不是堆资源，而是接接口。”

“中秧说‘改革’，但体制里根本没人清楚谁该改什么。星光2030的目标，就是让所有人知道：自己该干哪一段、该怎么干、干完谁来验。”