在走访市政务服务中心时，李一凡发现了一个关键问题——虽然服务窗口前台已经整合，但底层楼梯仍然是“各自为政”，导致办事效率提升有限。

“前台‘一窗’但后台‘多章’，这样的改革是不彻底的。”李一凡当场指出，“要真正实现‘一窗受理、并联楼梯、限时办结’，必须打通后台楼梯系统，实现数据共享和业务顺畅。”

市大数据管理局局长张明表示：“我们正在建设‘星城智慧政务平台’，通过大数据、人工智能等技术，打通各部门信息系统，实现数据互通共享。预计三个月内可以上线试运行。”

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李一凡思考片刻：“时间太长了。政务服务数字化转型当务之急，不能拖。我制定专项攻关团队，集中力量突破关键技术，一个月内实现系统对接。”

在李一凡的强力推动下，市大数据管理局紧急调集技术力量，加班加点开发系统。市政府还专门协调华为、阿里等企业提供技术支持，确保项目按期完成。

一个月后，“星里办"；平台如期上线，实现了23个部门、128个业务系统的互联互通，数据共享率达到85%以上。企业和群众办事时，只需提交一次材料，系统自动流转至相关部门办理，提高了办事效率。

平台上线当天，李一凡体验了“不动产登记”业务办理流程。

“以前办这个业务至少要跑三个部门，提交几十份材料，长达长达20个工作日。”市政务服务中心主任王明介绍，“现在只需在一个窗口提交材料，系统后台自动流转，3个工作日就能办结。”

李一凡满意地点点头：“这才是真正的‘一次办’。不过，我们的目标是‘一次不用跑’，要进一步推进全程网办，让群众和企业足户都能办好所有事情。”

改革进入深水区，一些部门开始出现抵触情绪。特别是在行政审批事项和权力下放方面，进展不尽如人意。

李一凡决定突破这一难关。他召集市纪委、组织部、编办等部门负责人开会，研究破解之策。

“行政审批事项专业和权力下放，涉及部门利益，制约在所难免。”市纪委书记陈国威分析，“关键是要有效监督，确保权力下放不被腐败。”

市委常委、组织部长何国庆建议：“可以改革干部考核体系，与干部任用和绩效挂钩，形成激励约束机制。”

市编办主任刘志远则提出：“高端事项要与机构改革相结合，理顺债务关系，避免‘责重权轻’的问题。”

李一凡综合各兄弟建议，提出了“制度+监督+激励”三管齐下的策略：

“一是建立行政审批事项动态管理机制，实行‘清单制+目录制’管理，没有法律法规涉及的审批事项一律取消。”

“第二，加强监督否定，建立‘双随机、一公开’监管机制，防止放权后出现监管真空。”

“第三，建立激励机制，将行政落实改革成果纳入干部考核体系，并与提升和任用挂钩。”