在刘瑁与曹操相继称帝，相互征伐，中原战火连绵不绝之时，雄踞塞北的拓跋力微，也没有停止自己扩张的脚步。

他深知，中原的战乱，正是鲜卑崛起的天赐良机。

他一面巧言令色，向汉帝刘瑁表示顺服，以换取汉国的信任与支持，继成功被刘瑁册封为西部鲜卑单于后，获得了汉国提供的物资与帮助，暗中积蓄力量。

当他羽翼渐丰后，便伙同慕容跋悍然出兵，吞并了鲜卑中部首领步度根的领地，一跃成为草原上举足轻重的人物，并获封中部鲜卑单于，同时开始了他疯狂扩张的道路……

章武二年，在拓跋力微获封中部单于后，他便在王庭弹汗山下，精心挑选了一处风水宝地，大兴土木，修建了一座崭新的城池，并将其命名为盛乐城。

盛乐，寓意着兴盛与欢乐，也寄托着拓跋力微对未来美好前景的憧憬。

同时，为了彰显自己的实力与地位，在盛乐城建成之时他还举行了一场盛大的祭天仪式。

他广邀鲜卑各部首领，包括鲜卑西部慕容部的慕容跋、鲜卑东部宇文部的宇文莫槐，以及其他大大小小的部落，总计大、中、小部落百余个，齐聚盛乐城，彰显武功。

在拓跋力微的威逼利诱之下，鲜卑各部首领纷纷表示臣服，向拓跋力微俯首称臣，尊奉他为鲜卑共主。

就这样，拓跋力微成为继檀石槐和轲比能之后，名义上再次统一了鲜卑各部的草原新贵。

而彼时的汉国正在进行军制的改革，无暇顾及鲜卑的变故，只能暂时放任拓跋力微继续做大，更何况，在刘瑁的心中，也未尝没有放任拓跋力微造反，从而一举剿灭的心思。

而就在章武四年的六月，一名魏国使者来到了盛乐城，求见拓跋力微……

并州以北，弹汗山下，盛乐城。

此城地处阴山南麓的平原地带，三面环山，北面靠近黄河支流，天然地势险要，易守难攻。

城墙以夯土筑成，高约六米，城周还仿照汉城，设有壕沟与木栅栏，城墙上则分布箭楼与了望台，这已经是拓跋力微近两年竭尽所能建造的雄城了……

而盛乐城城内街道呈网格状分布，主干道直通拓跋力微所居住的单于城，城道两侧为贵族居所、兵营及工匠作坊。城外则散布牧民帐篷与马场。

其中单于城位于城北高地，以夯土台基为基座，居高临下，俯瞰全城。