并且辛屈也发现了，随着他的远征，后方行政体系，其实已经完成了一定程度的异化，或者说博弈。

秦汉贵族体系，已经正式登堂入室了。

说到底，燕国是从原来的方国体系迭代出来的，这个时代真正掌握权力的核心纽带是血缘。

而辛屈的军功爵，只是单独开辟了一条上升通道，将君主单独择出来，作为血缘宗亲与军事贵族之间的纽带。

也就是博弈裁判。

辛屈远征，后方大小事务，全部交给了王后巫小叶为首的外戚势力处理，因此风姓贵族在这段时间崛起飞快。

而崛起，就伴随着侵占利益，因此风姓与其他势力打得相当利害。

风姓外戚不仅要跟底层崛起的军事贵族争斗，还得跟辛屈舅家的姚姓贵族争斗。

尤其是风姓与姚姓之间的争斗，是有辛氏朝堂的主旋律。

至于其他势力，基本上都在外边当将军，也不管幽州事，风姓与姚姓给钱他们就乐呵受着，不给钱就不给好脸色，反正他们是听命辛屈的安排。

辛屈也不担心他们真的反了，因为这批在外的将军左右，也有一堆奴隶崛起的归化贵族，他们内部也得争斗，在博弈框架上，辛屈的安排，从来都是主张动态平衡的，除了他这个国君之外，没有人能在他的框架之中逃脱。

总而言之，辛屈回来之后，也看到了风姓外戚与姚姓外戚的明争暗斗。

因此他回来第一时间，就是要重新分化两派力量，并且将西域带来的各派力量，全部带进这个博弈框架内。

甚至还要将第一、二波崛起的贵族，正式融入。

因此接下来的行政区划调整，就是最重要的安排。

之前他是笼统安排县级行政区划，州这个单位，也只是继承了夏后九州的分法，单独开辟的一州来跟大邑商唱对台戏。

而随着国家的扩张，一个模棱两可的幽州，十几个县，已经不能满足使用了。

那么州、郡、县就得安排上。

他又不是汉武帝，需要跟那么多群臣博弈多年，他只需要借口远征回来恩赏，将所有人往上提拔几级，开九品十八级进行秩比，顺手就能把州郡县的框架敲定下来。

所以看到回来的人，辛屈摊开地图说：“从西域带回来了将近三十万人，如今我燕国总人口只怕已经突破五十万。

这三十万人的吃喝拉撒，是个大问题。

不仅要考虑如何安置他们，更要考虑东西风俗的不同可能产生的矛盾，以及他们的管理问题。

换而言之，我们现在的人才与兵力，已经不足以支撑我们的管理。

所以，我决定进一步完善体系。

第一，就是幽州左右卫的问题，从今往后，每个州，都会安排左右卫，一卫十万人，专司公家奴隶升迁归化的工作。

奴隶等级分为四等，甲乙丙丁。