“那是当然的了，黑色炽天使不可能滥杀他的同胞，相信就算有误伤，也十有八九是军队和员警干的。”另外一个人说道。

“说得不错，这就是关键，不能误伤自己的同胞，就是束缚住黑色炽天使的第一条锁链。

“所以与其戒严，把马路空出来，让黑色炽天使有尽情表演的舞台，还不如让行人混杂，令他的很多手段用不出来。”马丁说道。

“如果这样，密斯康肯定会满大街都是黑色炽天使，这些人喊两句口号之后，就可以立刻消失在人群之中。”对于马丁的建议，能够认同的并不多，所以立刻有人反驳道。

“想要对付这招非常容易，让员警脱下制服，混到人群中去就可以了，有人想要冒充黑色炽天使的话，穿成这样很容易被发现。

“人群里只要有穿便衣的员警，想要抓捕那个人应该相当容易，而且人群里有很多便衣员警，我想黑色炽天使应该会谨慎许多。

“不过和时刻提防比起来，更有效的是对密斯康严加控制，有必要立刻进行人口调查，对外国人、无业游民、长期空着的房屋，和对物主不明的产业，都应该严格登记。”马丁说道。

“这样做只会让亚法人闹得更凶。”

这一次提出反对意见的不再是一两个，甚至连道克曼侯爵也不相信，这样做能够成功。

马丁不动声色地等着众人渐渐平息下来之后才解释道：“我提议分步进行这一系列的工作，首先我们要进行人口调查，然后将密斯康划分成几个区域。

“首先是行政区，我们可以把密斯康的主要行政部门都迁到这个区，施行严格管制，这能保护国家公务员和其家人的安全，也方便我们控制管理这座城市。

“其次是富人区，密斯康总共有六块有钱人比较集中的区域，我建议把这六块区域圈起来，对里施行宽松管制，但是严格控制出入。

“接下来是比较麻烦的商业区，密斯康大部分的店铺，楼上就住着人家，后面是仓库，商业区也是居民区，居民的成分最为复杂。

“我的建议是先圈定一个非本城居民居住区，让所有非本城居民全都集中在里面，对他们的出入严加管制。

“然后再圈定一块较好的居住区，让密斯康有一定产业的人集中在里面，我们可以承诺保护他们的财产和人身安全。

“最后我们再圈定一块区域，用来安置密斯康占据相当比例的工人家庭，我们有必要承诺保证他们不会失业，以暂时安抚他们。

“排除了这些人，这座城市还剩下的就是最难以分类和处理的一批人，这些人里有小业主、商贩店员、记者等等各种人，对这些人同样可以分门别类加以管理。