华夏的腹心在中原，而中原的腹心就在洛阳。东都洛阳的存在，并不是现实和军事的考量，而主要是凸显中原在大华夏中的本位地位。

长安和洛阳是双子两京，一东一西，相辅相成。两京交相辉映，如一架双轮马车，能够辐射周围整个古九州，也就是大中原的范围。

历史证明，无论南方经济如何发达，华夏的首都始终应该在北方。

韦素笔走龙蛇的拟旨之后，拱手问道：“陛下恢复洛阳为东都，那是不是要重新洛阳宫殿？”

李洛摇头，“洛阳宫殿如今就不修了。等到彻底驱除鞑虏，天下一统，再修建不迟。这洛阳皇宫不修则已，一动就是大工程，非几十万劳工不可。大唐眼下，实在不能再修东都洛阳了。”

韦素松了口气，“陛下圣明，圣天子之仁，泽被天下。如陛下这般爱惜民力者，非天降圣人，无意至此也。据说，开封城北的黄河之水，越来越清了。洛水也更清了，这就是陛下的德行所致啊。”

李洛肃然道：“百姓唯艰，物力宝贵，人主牧臣，皆要慎之，不可不察也。”

韦素拱手长揖：“陛下教诲，臣铭记不忘。为官者，亦当念兹在兹，纵不为良牧，也必为百姓父母。我大唐以道治天下，官守臣道，便是忠君爱民。”

李洛点头：“善哉。然，人心善变，水势下流。这道由谁来矫正监督，不是靠人，也不是靠法，这都是靠不住的。能依靠的，只有利。古人耻于谈利，可行事准则却以利为先。”

“因势利导，关键就在一个利字。武士恪守武道，官员恪守臣道，百姓恪守人道，匠师恪守匠道，为的什么？倘若不守其道的收益，而谨守其道的吃亏，那么还有谁恪守其道？”

“这就是用好一个利字。朝廷教化臣民，礼教约束人心，道家倡导信仰，说来说去就在干同样一件事：让恪守其道者获利，不收其道者失利。这，才是真正的公正，真正的清明。”

韦素大有所悟，喟然道：“臣懂了。取失道者之利，补受道者之利。则朝廷并无多少支出，而能约束臣民各守其道。则吏治清明，正气充沛。”

李洛所说的，其实就是利用利益，来促使全民监督，相互监督，使得好人难以被掩盖，恶人难以逍遥。

这是给了基层监督之权。行使监督权的动力，便是利益。

想发财么？想扬名立万么？想升官么？你可以专门发人之奸。

唐国各地出现了一个新的商业模式：叛道侦缉社。

这种类似于后世私人侦探的机构，其实是特察局在崔秀宁的授意下引导民间成立的。