里里外外的居民太多了，全部发放下去也只有三分之一的居民能有冬衣穿，更何况经历了大半年的饥饿，大多数人都没囤多少脂肪油水，就是有冬衣也未必就不能不冷。

极端情况下，基地的外层率先乱了。

太多的人和势力涌入陵城，再加上还有许多异能者，不愿意进入内层受军方严控，都选择扎根在了混乱的外层。

如今外层被几方势力共同把持着表面和平、实际暗潮汹涌的局面。

最早一批从r省飞腾基地迁移到陵城的人，在外层也热热闹闹建起了飞腾教会，有好几个异能特殊的堂主。

据说他们中有一位邓堂主，被奉为‘神之眼’，能看到一个人的异能强大和未来福祸，非常精准，拥有一大批信奉追捧的教众。

而比飞腾这伙人更早在外层扎根的，是陵城本土的一伙异能者团体。

后续随着基地的扩张、收容，周边不少异能者都选择来到了这个强大的高级基地，最终形成了最终的势力局面。

而打破平稳的这伙人，正是前不久被亲异派招入基地的‘爱欢超市’里的那伙人。

他们曾经在大型超市中占山为王，当过很长一段时间的土皇帝，自然不甘于人下，一入陵城就挑起了多方争端、瞬间把基地的水搅浑。

光是最近听说的大大小小的火拼，就有六七起，还不算暗中下的黑手。

而这次的混乱初始，是在一伙势力已经谈妥并拿下了一个工厂据点后，爱欢超市的这群人突然跳出，撕毁了其他方的协议，要求重新划分工厂据点。

本来其他势力也并不怕他们，谁能想到这群人趁着寒潮民心紊乱，暗中让人在各个小区、难民区煽风点火，鼓动他们暴动，挑起了外层普通人和异能者之间的矛盾，甚至还点拨暴动者去抗议胁迫基地开粮仓放冬衣。

这下原本的势力斗争，瞬间升级到基地上下层动荡，波及的范围极广。